Entre el 2 y el 4 de julio se llevó a cabo en la ciudad de Vitória, Brasil, el «Seminario Internacional de Experiencias de Reestructuración Urbana» organizado por la municipalidad anfitriona a través de su Secretaría de Desarrollo Urbano y por la Unidad Temática de Desarrollo Urbano (UTDU) de Mercociudades.
Durante el evento se presentaron experiencias de reordenamiento y evolución de la geografía urbana de siete ciudades de la Red: Buenos Aires, Malvinas Argentinas (Argentina), Montevideo (Uruguay), Santo André, Recife, Belo Horizonte y Vitória (Brasil).
El evento fue abierto por el alcalde de Vitória, João Coser, en el auditorio de la Secretaría Municipal de Ciudadanía y Derechos Humanos. El tema del Seminario coincide con el eje de trabajo definido por la UTDU para el período 2006-07.
La ciudad anfitriona, Vitória, presentó el proyecto «Portal Sur», que consiste en un plan de dibujo urbano de la Gran Villa Rubim destinado a dinamizar la región, reordenando su espacio urbano y arquitectónico e integrándolo a la dinámica del área céntrica.
Entre sus objetivos están los de promover la reconstrucción de espacios vacíos, que aún no fueron apropiados por el ciudadano, y calificar espacios que hoy ya tienen infraestructura instalada, reconstituyendo el tejido urbano. Una de las acciones previstas es expropiar edificios abandonados y ocupar áreas vacías con viviendas, promoviendo la inclusión social.
Además, hay propuestas también en cuanto a la movilidad urbana, como la mejora del acceso a la Estación de autobuses y al puerto y la construcción de aceras y ciclovías.
Con el advenimiento de la industrialización en la década de 1950 muchas ciudades latinoamericanas fueron blanco de un gran ciclo de urbanización que provocó la migración de la población rural hacia la zona urbana, generando una gran explosión demográfica. Sin embargo, áreas que no hace mucho tiempo atrás representaron centros de poder político y económico y centros de vivienda de las clases media y alta se encuentran hoy vacías y degradadas, en función del desplazamiento de la actividad industrial hacia otras regiones. Rehabilitar esas áreas deterioradas, integrándolas al tejido urbano, es uno de los grandes desafíos de las ciudades.
La cuestión es qué hacer con esos espacios deteriorados. «Esas áreas son producto de una construcción sociocultural y política. Esos espacios deben ser reestructurados y devueltos a la ciudad», según afirmó Raquel Rolnik, doctora en Historia Urbana de la ciudad de Vitória, quien agregó que el proceso de rehabilitación urbana debe contemplar, obligatoriamente, la inclusión social, porque «es necesario generar espacios de urbanidad para una ciudad que no tiene espacios para todos».
«La cuestión es compleja, es necesario invertir en áreas bien localizadas, promover la ocupación de la población de bajos recursos y, al mismo tiempo, impedir que sea expulsada produciendo nuevas áreas degradadas», señaló.
El siguiente es el detalle de las experiencias presentadas:
Ciudad: Buenos Aires (Argentina)
Título: «Programa de recuperación urbana y ambiental del barrio La Boca.
Resumen: Contempla un área de valor patrimonial de la ciudad de Buenos Aires, entorno portuario desactivado. Nuclea un conjunto de estrategias y proyectos específicos relacionados con la recuperación del tejido histórico, el desarrollo económico, la provisión de equipamientos y espacios verdes, entre otros.
Presentadores: Julieta Perrotti Poggio, coordinadora ejecutiva de la UTDU, subsecretaria de Planeamiento del Ministerio de Planeamiento y Obras Públicas del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; Sergio Zicovich Wilson, subsecretario de Planeamiento y Relaciones Internacionales.
Ciudad: Montevideo (Uruguay)
Título: Cidad Vieja Renueva. Políticas sociales urbanas: una propuesta para la integración social en áreas centrales.
Resumen: El proyecto se implementó entre 2003 y 2005, en la zona céntrica, considerada centro histórico y área portuaria. El objetivo era la integración social de áreas centrales deterioradas, mejorando las condiciones de vida de la población local. Entre las estrategias, el desarrollo de las capacidades y potencialidades para la inserción social por medio del trabajo y la rehabilitación del espacio urbano. Entre las acciones, se registra la restauración y rehabilitación de fachadas y de espacios públicos, iniciativa articulada con la creación de una escuela orientada a preparar mano de obra para recuperar el espacio urbano. También se implementaron programas de capacitación y asesoría técnica a microemprendores que actuan en la zona. Además, por medio de la articulación de actores públicos y privados, se buscó articular la demanda y oferta de empleo en la zona, a través de la construcción de una base de datos. Uno de los potenciales identificados fue la atividad gastronómica: un acuerdo con varios restaurantes permitió elaborar una propuesta de capacitación e inserción laboral.
Presentadora: Patricia Roland, coordinadora del Area de Rehabilitación Urbana de la Intendencia Municipal de Montevideo.
Ciudad: Recife (Brasil)
Título: Complejo Turístico Recife-Olinda
Resumen: El objetivo principal es valorizar y dar visibilidad internacional al patrimonio cultural material e inmaterial de las zonas centrales de Recife y Olinda, ciudades vecinas e intrínsecamente ligadas a lo largo de cuatro siglos. El proyecto consiste en un proceso de recalifición urbana junto con la estruturación de una red de equipamientos culturales, con vistas a transformar la zona en un grande polo de atracción e irradiación del turismo cultural para el Nordeste.
Presentador: Carlos Cesar de Barros, coordinador de la Unidad Ejecutora del Complejo Turístico Cultural Recife-Olinda.
Ciudad: Vitória (Brasil)
Título: Portal Sul
Resumen: Proyecto de diseño urbano de la Grande Vila Rubim, que alberga equipamientos tales como el Sambódromo, el Parque Tancredo Neves y la Rodoviária de Vitória. El objetivo del proyecto es dinamizar la zona, recalificando su espacio urbano y arquitectónico a través de acciones como incentivo al uso habitacional, comercial e institucional de áreas desocupadas; creación de áreas de paseo frente al mar e intervenciones en el sistema vial de modo de mejorar la movilidad urbana.
Presentadora: Clemir Meneghel, subsecretaria de Gestión Urbana de Vitória.
Ciudad: Malvinas Argentinas (Argentina)
Título: Nueva Ciudad Malvinas
Resumen: La ciudade comprende el área metropolitana del Gran Buenos Aires y en el pasado fue una zona de uso militar. El objetivo del proyecto, iniciado en 1998, es consolidarla como centro urbano, dotada de equipamientos públicos y de servicios, área comercial y habitacional, por medio de una asociación público-privada.
Presentadora: Mónica Adriana Giglio, coordinadora del Plan de Ordenamento y Desarrollo Urbano de Malvinas Argentinas
Ciudad: Belo Horizonte (Brasil)
Título: Centro Vivo, Programa de Recalificación del Área Central de Belo Horizonte
Resumen: Lanzado en 2004, apunta a la revalorización socioeconómica, cultural y físico-ambiental de la zona céntrica, a través de intervenciones integradas, contemplando acciones en las áreas del patrimonio, desarrollo económico, sistema vial, asistencia social, medio ambiente y seguridad pública, entre otras. Entre las acciones implementadas están la creación de shoppings populares para albergar vendedores ambulantes, liberando las callles; la instalación de cámaras en la vía pública, con guardia municipal; ampliación de espacios de circulación de peatones; revitalización de plazas, lagos y del parque municipal.
Presentadora: Ana Maria Fernandes Caldas, asesora técnica especializada de la Secretaría de Políticas Urbanas de Belo Horizonte.
Ciudad: Santo André (Brasil)
Título: Eje Tamanduatehy
Resumen: Iniciado en 1997, contempla una zona que fue predominantemente industrial y que hoy alberga grandes superficies no utilizadas y subutilizadas. El objetivo es, entonces, convertir su uso, de predominantemente industrial a un uso mixto, contemplando la vivienda. Para ello, se establecen asociaciones entre la Municipalidad y la iniciativa privada en el área de la construcción civil, con vistas a la viabilización de emprendimientos y a la implantación de infraestrutura y equipamientos públicos.
Presentadora: Margareth Matiko Uemura, directora del Departamento de Desarrollo de Proyectos Urbanos de Sto. André.